АДМИНИСТРАЦИЯ МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ДИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      от 08.11.2019 	                                            № 150
поселок Агроном
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой
политики муниципального образования Мичуринское сельское
поселение Динского района на 2020 год
В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 22 решения Совета от 30.06. 2016 № 118-25/3 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Мичуринском сельском поселении» постановляю:
1.	Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Мичуринское сельское поселение Динского района на 2020 год, согласно приложению.
2.	Финансовому отделу администрации Мичуринского сельского поселения (Безуглая), муниципальному казенному учреждению «По обеспечению хозяйственной деятельности администрации Мичуринского сельского» (Шишкин), муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия Мичуринского сельского поселения»(Паклонская), муниципальному бюджетному учреждению «Культурно досуговый центр Мичуринского сельского поселения» (Шишкин) принять к руководству в работе основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Мичуринское сельское поселение Динской район на 2020 год.
3.	Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
4.	Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Мичуринского сельского поселения		В.Ю.Иванов

Приложение
к постановлению администрации
Мичуринского сельского поселения
от 08.11.2019г. № 150

Основные направления налоговой и бюджетной политики Мичуринского сельского поселения на 2020 год
1. Общие положения.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Мичуринского сельского поселения (далее - Основные направления) подготовлены в соответствии со статьями 172, 184,2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 3 решения Совета муниципального образования Мичуринское сельское поселение Динского района от 30.06.2016г. №118-25/3 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Мичуринское сельское поселение Динского района» с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики в 2018-2019 годах, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года. Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий, принимаемых при составлении проекта бюджета Мичуринского сельского поселения на 2020 год, подходов к формированию основных характеристик и параметров проекта бюджета.
Основные направления бюджетной и налоговой политики сохраняют преемственность реализуемых мер, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета поселения; развитие программно-целевых методов управления; повышение эффективности бюджетных расходов. Бюджет поселения находится в существенной зависимости от политики формирования доходов и распределения расходных полномочий сельского поселения.

2. Основные итоги реализации налоговой и бюджетной политики Мичуринского сельского поселения в 2018-2019 годах
Реализация системных мер по наполняемости доходной части бюджета поселения, проведение ответственной бюджетной политики, в том числе в части оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов, а также осуществление взвешенной долговой политики являются важными факторами обеспечения бюджетной устойчивости, выполнения всех социально значимых обязательств Мичуринского сельского поселения. 
Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Мичуринского сельского поселения в 2018-2019 годах характеризуется следующим образом:
Наименование показателя	Факт 2018г.	 Первоначальное бюджетное назначение на 2019г. 	 Уточненное бюджетное назначение на 2019г. 	факт на 01.11.2019г.	Ожидаемое исполнение 2019г.	
						
НДФЛ	7 947 954,82	8 452 000,00	8 452 000,00	7 191 348,84	8 930 000.00	
Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты	2 445 008,25	2 091 000,00	2 091 000,00	2 322 140,22	2 660 000.00	
Единый сельскохозяйственный налог	1 786 149,50	1 556 300,00	1 556 300,00	2 200 783,22	2 200 783,22	
Налог на имущество физических лиц	1 787 525,90	1 822 200,00	1 822 200,00	1 024 386,54	2 444 000,00	
Земельный налог, всего	7 098 365,97	7 445 300,00	7 445 300,00	3 301 285,30	4 828 400,00	
в том числе:						
 - зем. налог, с организаций, обладающих земельным участком,расположенным в границах  сельских поселений	4 635 021,19	4 443 400,00	4 443 400,00	1 938 828,91	2 500 000,00	
 - зем. налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах поселений	2 463344,78	3 001 900,00	3 001 900,00	1 362 456,39	2 328 400,00	
ИТОГО НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	21 065 004,44	21 366 800,00	21 366 800,00	16 039 944,12	21 063 183,22	
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий	715 794,07	549 700,00	549 700,00	518 090,46	634 000,00	
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений 				28 000,00	28 000,00	
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты поселений	24 300,00	30 000,00	30 000,00	33 000,00	33 000,00	
Прочие неналоговые доходы	94 013,40	5 000,00	5 000,00	83 725,14	88 000,00	
ИТОГО НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	834 107,47	584 700,00	584 700,00	662 815,60	783 000,00	
ВСЕГО налоговые и неналоговые доходы	21 899 111,91	21 951 500,00	21 951 500,00	16 702 759,72	21 846 183,22	
ВСЕГО НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	21 899 111,91	21 951 500,00	21 951 500,00	16 702 759,72	21 846 183,22	
ВСЕГО СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ	21 899 111,91	21 951 500,00	21 951 500,00	16 702 759,72	21 846 183,22	
К основным итогам реализации налоговой политики можно отнести следующие:
1) реализация меры, направленной на стимулирование инвестиционной активности в виде предоставления пониженных ставок по налогу на имущество физических лиц 0,5 процента в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей;
2) продолжение работы по выявлению объектов недвижимости, не вовлеченных в налоговый оборот, а также по актуализации сведений для включения в государственный кадастр недвижимости;
3) принятие мер, направленных на эффективное управление и распоряжение имущественными и земельными ресурсами на территории Мичуринского сельского поселения;
4) принятие мер по погашению задолженности в бюджеты всех уровней в рамках межведомственной комиссии. В результате проводимой работы по сокращению недоимки проведено за 10 месяцев 2019 года 12 заседаний МВК. В результате проводимой работы по ее сокращению, снижение за этот период составило 614,1 тыс. рублей. Однако на 01.11.2019 года объем недоимки по имущественным налогам продолжает оставаться существенным и составляет 1068,7 тыс. рублей;
5) администрацией Мичуринского сельского поселения, совместно с администрацией МО Динской район проводилась разъяснительная работа с хозяйствующими субъектами по доведению средней заработной платы до среднеотраслевой.
В сфере расходов бюджета Мичуринского сельского поселения продолжится дальнейшая реализация принципа формирования бюджета поселения на основе муниципальных программ, что повысит обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для населения и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности, это напрямую связано с выполнением постановления от № 359 от 30.12.2014г «Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Мичуринского сельского поселения Динского района».
В целях обеспечения сбалансированности бюджета поселения в 2018-2019 годах принят ряд мер по оптимизации и повышению эффективности расходов бюджета, в том числе:
1) реализованы мероприятия по оптимизации, экономии средств, в том числе при закупках в результате проведения конкурсных процедур, расходов на энергопотребление и других материальных затрат
2) оптимизированы расходы на обслуживание муниципального долга за счет досрочного погашения кредитов кредитных организаций, привлечения коммерческого кредита по ставке на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленной Центральным Банком Российской Федерации, увеличенной на 1 процент годовых. Экономия по расходам на обслуживание муниципального долга по сравнению с первоначально утвержденным на 2018 год объемом расходов на обслуживание муниципального долга составила 81,1 тыс. рублей.
В рамках выполнения обязательств Мичуринским сельским поселением  как получателя дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2018 году осуществлялись меры, направленные на отмену с 1 января 2019 года установленных расходных обязательств Мичуринского сельского поселения , не связанных с решением вопросов местного значения, (утверждено постановление администрации Мичуринского сельского поселения от 05.10.2018 года № 106).
Все эти меры и непринятие новых расходных обязательств позволяют нивелировать риски несбалансированности бюджета Мичуринского сельского поселения, а также создавать условия для реализации задач бюджетной политики в последующие годы.

3. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики Мичуринского края на 2020 – 2022 годы
Основной целью бюджетной и налоговой политики Мичуринского сельского поселения остается обеспечение мер, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие Динского района.
Основными приоритетами бюджетной политики являются обеспечение населения доступными и качественными муниципальными услугами, создание   благоприятных и комфортных условий для   проживания.
Основными приоритетами налоговой политики являются создание условий для дальнейшего расширения потенциала сбалансированного развития поселения, обеспечения роста доходной части консолидированного бюджета Мичуринского сельского поселения за счет повышения качества администрирования доходов бюджета и собираемости налогов, эффективного использования муниципального имущества.
Основными задачами бюджетной и налоговой политики Мичуринского сельского поселения являются:
-	обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета;
-	поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Мичуринского сельского поселения.
Для выполнения этих задач необходимо продолжить реализацию комплекса мер, в числе которых:
- обеспечение роста доходной части бюджета Мичуринского сельского поселения;
- повышение эффективности расходов бюджета Мичуринского сельского поселения;
-поддержка предпринимательства и инвестиционной активности налогоплательщиков; •
- -снижение недоимки по налоговым и неналоговым платежам, в том числе с физических лиц;
-проведение мониторинга платежей в разрезе доходных источников;
-	усиления контроля за своевременностью и полнотой поступления доходов от сдачи в аренду - муниципального имущества, в том числе повышение эффективности претензионно-исковой работы в данном направлении;
-	обеспечение эффективного управления муниципальной собственностью и увеличения доходов от её использования;
-продолжение работы межведомственной комиссии и рабочих групп по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края по Мичуринскому сельскому поселению;
-проведение мероприятий по снижению неформальной занятости на территории поселения;
- повышение качества управления муниципальными финансами, эффективности расходования бюджетных средств;
-продолжение проведения работы в рамках межведомственного взаимодействия с руководителями хозяйствующих субъектов по установлению работникам заработной платы не ниже среднеотраслевого уровня, своевременности выплат, и недопущению образования просроченной задолженности по заработной плате.
Приоритеты в области расходов бюджета Мичуринского сельского поселения связаны с развитием социально-культурной сферы как основы для повышения уровня и качества жизни населения, а также с безусловным выполнением бюджетных обязательств, непосредственно оказывающих влияние на качество жизни населения.
Структура расходов бюджета Мичуринского сельского поселения в 2020 году не претерпит существенных изменений. По-прежнему наибольший удельный вес в расходах бюджета поселения займут расходы на общегосударственные вопросы, национальную экономику, жилищно-коммунальное хозяйство, культуру, физическую культуру и спорт.
Также в числе основных направлений расходов бюджета Мичуринского сельского поселения остается создание условий для поддержки и роста экономики поселения в области жилищно-коммунального хозяйства, малого и среднего предпринимательства, инвестиционной привлекательности.
При планировании объема расходных обязательств бюджета учитываются индексация на 3,8 процентов оплаты труда работников бюджетной сферы 
В целях эффективного использования бюджетных средств будет продолжено развитие   контрактной системы, совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля.
Основным инструментом системного решения вопросов развития муниципального образования Мичуринское сельское поселение, как и в предыдущие годы, остаются муниципальные программы.
Долговая политика муниципального образования Мичуринского сельского поселения будет направлена на достижение сбалансированности бюджета, обеспечение полноты и своевременности исполнения долговых обязательств, поддержание минимально возможной стоимости обслуживания муниципального долга.
В целях обеспечения прозрачности информации о бюджете в 2020 году в муниципальном образовании Мичуринское сельское поселение будет продолжена работа по повышению открытости и подотчетности деятельности органов местного самоуправления за счет повышения доступности бюджетных данных для внешних пользователей в рамках публичных слушаний, публичных обсуждений, размещения информации о деятельности муниципальных учреждений на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www. bus. gov/ru).
В среднесрочной перспективе требуется обеспечить развитие достигнутых результатов, эффективное использование имеющихся резервов для достижения целей и задач бюджетной и налоговой политики.