АДМИНИСТРАЦИЯ МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ДИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      от 09.11.2018 	                                            № 129
поселок Агроном
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой
политики муниципального образования Мичуринское сельское
поселение Динского района на 2019 год
В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 22 решения Совета от 30.06. 2016 № 118-25/3 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Мичуринском сельском поселении» постановляю:
1.	Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Мичуринское сельское поселение Динского района на 2019 год, согласно приложению.
2.	Финансовому отделу администрации Мичуринского сельского поселения (Безуглая), муниципальному казенному учреждению «По обеспечению хозяйственной деятельности администрации Мичуринского сельского» (Мхитарян), муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия Мичуринского сельского поселения»(Паклонская), муниципальному бюджетному учреждению «Культурно досуговый центр Мичуринского сельского поселения» (Мхитарян) принять к руководству в работе основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Мичуринское сельское поселение Динской район на 2019 год.
3.	Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
4.	Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Мичуринского сельского поселения		В.Ю.Иванов

Приложение
к постановлению администрации
Мичуринского сельского поселения
от09.11.2018 №129

Основные направления налоговой и бюджетной политики Мичуринского сельского поселения на 2019 год
1. Общие положения.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Мичуринского сельского поселения (далее - Основные направления) подготовлены в соответствии со статьями 172, 184,2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 3 решения Совета муниципального образования Мичуринское сельское поселение Динского района от 30.06.2016г. №118-25/3 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Мичуринское сельское поселение Динского района» с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики в 2017-2018 годах, с целью составления проекта бюджета Мичуринского сельского поселения на очередной финансовый год, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств. Основные направления определяют цели и задачи налоговой и бюджетной политики органов местного самоуправления Мичуринского сельского поселения на 2019 год и будут способствовать стабильному социально-экономическому развитию Мичуринского сельского поселения.
При подготовке основных направлений были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", основные направлений бюджетной и налоговой политики Краснодарского края на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Основные направления бюджетной и налоговой политики сохраняют преемственность реализуемых мер, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета поселения; развитие программно-целевых методов управления; повышение эффективности бюджетных расходов. Бюджет поселения находится в существенной зависимости от политики формирования доходов и распределения расходных полномочий сельского поселения.

2. Основные итоги реализации налоговой и бюджетной политики Мичуринского сельского поселения в 2017-2018 годах
Реализация системных мер по наполняемости доходной части бюджета поселения, проведение ответственной бюджетной политики, в том числе в части оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов, а также осуществление взвешенной долговой политики являются важными факторами обеспечения бюджетной устойчивости, выполнения всех социально значимых обязательств Мичуринского сельского поселения. 
Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Мичуринского сельского поселения в 2017-2018 годах характеризуется следующим образом:
Наименование показателя	Факт 2017г.	 Первоначальное бюджетное назначение на 2018г. 	 Уточненное бюджетное назначение на 2018г. 	факт на 01.11.2018г.	Ожидаемое исполнение 2018г.	
						
НДФЛ	5 825 343,48 	6 383 400,00   	6 383 400,00   	6 271 431,09   	7 390 000,00	
Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты	2 209 058,29	2 072 700,00 	2 072 700,00   	2 007 924,18   	2 072 700,00	
Единый сельскохозяйственный налог	488 386,41   	2 551 300,00   	2 551 300,00   	1 786 149,50   	1 786 149,50   	
Налог на имущество физических лиц	1 850 902,52   	1 289 200,00   	1 289 200,00   	735 892,94   	1 747 400,00	
Земельный налог, всего	8 190 977,95   	7 543 500,00   	7 543 500,00   	5 899 116,37   	7 566 840,00	
в том числе:	 	 	 	 	 	
 - зем. налог, с организаций, обладающих земельным участком,расположенным в границах  сельских поселений	5 019 726,61   	4 380 000,00   	4 380 000,00   	4 612 888,18   	4 630 000,00	
 - зем. налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах поселений	3 171 251,34   	3 163 500,00   	3 163 500,00   	1 286 228,19   	2 936 840,00	
ИТОГО НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	18 564 668,65 	19 840 100,00 	19 840 100,00 	16 700 514,08	20 563 089,50   	
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий	736 717,03	478 100,00	478 100,00	631 979,87	695 800,00	
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений 	5 155 847,46					
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты поселений	21 500,00	20 000,00	20 000,00	21 300,00	21 000,00	
Прочие неналоговые доходы	18 819,57			71 742,44	75 000,00	
ИТОГО НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	5 932 884,06	498 100,00	498 100,00	725 022,31	791 800,00	
ВСЕГО налоговые и неналоговые доходы	24 497 552,71	20 338 200,00	20 338 200,00	17 425 536,39	21 354 889,50	
ВСЕГО НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	24 497 552,71	20 338 200,00	20 338 200,00	17 425 536,39	21 354 889,50	
ВСЕГО СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ	24 497 552,71	20 338 200,00	20 338 200,00	17 425 536,39	21 354 889,50	
К основным итогам реализации налоговой политики можно отнести следующие:
1) реализация меры, направленной на стимулирование инвестиционной активности в виде предоставления пониженных ставок по налогу на имущество физических лиц 0,5 процента в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей;
2) продолжение работы по выявлению объектов недвижимости, не вовлеченных в налоговый оборот, а также по актуализации сведений для включения в государственный кадастр недвижимости;
3) принятие мер, направленных на эффективное управление и распоряжение имущественными и земельными ресурсами на территории Мичуринского сельского поселения;
4) принятие мер по погашению задолженности в бюджеты всех уровней в рамках межведомственной комиссии. В результате проводимой работы по сокращению недоимки проведено за 10 месяцев 2018 года 13 заседаний МВК. В результате проводимой работы по ее сокращению, снижение за этот период составило 2768,7 тыс. рублей. Однако на 01.11.2018 года объем недоимки по имущественным налогам продолжает оставаться существенным и составляет 799,8 тыс. рублей;
5) администрацией Мичуринского сельского поселения, совместно с администрацией МО Динской район проводилась разъяснительная работа с хозяйствующими субъектами по доведению средней заработной платы до среднеотраслевой.
В сфере расходов бюджета Мичуринского сельского поселения продолжится дальнейшая реализация принципа формирования бюджета поселения на основе муниципальных программ, что повысит обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для населения и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности, это напрямую связано с выполнением постановления от № 359 от 30.12.2014г «Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Мичуринского сельского поселения Динского района».
В целях обеспечения сбалансированности бюджета поселения в 2017-2018 годах принят ряд мер по оптимизации и повышению эффективности расходов бюджета, в том числе:
1) реализованы мероприятия по оптимизации, экономии средств, в том числе при закупках в результате проведения конкурсных процедур, расходов на энергопотребление и других материальных затрат
2) оптимизированы расходы на обслуживание муниципального долга за счет досрочного погашения кредитов кредитных организаций, реструктуризации бюджетных кредитов, привлечения коммерческого кредита по ставке на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленной Центральным Банком Российской Федерации, увеличенной на 1 процент годовых. Экономия по расходам на обслуживание муниципального долга по сравнению с первоначально утвержденным на 2017 год объемом расходов на обслуживание муниципального долга составила 116,0 тыс. рублей.
В рамках выполнения обязательств Мичуринским сельским поселением  как получателя дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2018 году осуществлялись меры, направленные на отмену с 1 января 2019 года установленных расходных обязательств Мичуринского сельского поселения , не связанных с решением вопросов местного значения, (утверждено постановление администрации Мичуринского сельского поселения от 05.10.2018 года № 106).
Все эти меры и непринятие новых расходных обязательств позволяют нивелировать риски несбалансированности бюджета Мичуринского сельского поселения, а также создавать условия для реализации задач бюджетной политики в последующие годы.

3. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики Мичуринского края на 2019 – 2021 годы
Основной целью бюджетной и налоговой политики Мичуринского сельского поселения остается обеспечение мер, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие Динского района.
Основными приоритетами бюджетной политики являются обеспечение населения доступными и качественными муниципальными услугами, создание   благоприятных и комфортных условий для   проживания.
Основными приоритетами налоговой политики являются создание условий для дальнейшего расширения потенциала сбалансированного развития поселения, обеспечения роста доходной части консолидированного бюджета Мичуринского сельского поселения за счет повышения качества администрирования доходов бюджета и собираемости налогов, эффективного использования муниципального имущества.
Основными задачами бюджетной и налоговой политики Мичуринского сельского поселения являются:
-	обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета;
-	поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Мичуринского сельского поселения.
Для выполнения этих задач необходимо продолжить реализацию комплекса мер, в числе которых:
- обеспечение роста доходной части бюджета Мичуринского сельского поселения;
- повышение эффективности расходов бюджета Мичуринского сельского поселения;
-поддержка предпринимательства и инвестиционной активности налогоплательщиков; •
- -снижение недоимки по налоговым и неналоговым платежам, в том числе с физических лиц;
-проведение мониторинга платежей в разрезе доходных источников;
-	усиления контроля за своевременностью и полнотой поступления доходов от сдачи в аренду - муниципального имущества, в том числе повышение эффективности претензионно-исковой работы в данном направлении;
-	обеспечение эффективного управления муниципальной собственностью и увеличения доходов от её использования;
-продолжение работы межведомственной комиссии и рабочих групп по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края по Мичуринскому сельскому поселению;
-проведение мероприятий по снижению неформальной занятости на территории поселения;
- повышение качества управления муниципальными финансами, эффективности расходования бюджетных средств;
-продолжение проведения работы в рамках межведомственного взаимодействия с руководителями хозяйствующих субъектов по установлению работникам заработной платы не ниже среднеотраслевого уровня, своевременности выплат, и недопущению образования просроченной задолженности по заработной плате.
Приоритеты в области расходов бюджета Мичуринского сельского поселения связаны с развитием социально-культурной сферы как основы для повышения уровня и качества жизни населения, а также с безусловным выполнением бюджетных обязательств, непосредственно оказывающих влияние на качество жизни населения.
Структура расходов бюджета Мичуринского сельского поселения в 2018 году не претерпит существенных изменений. По-прежнему наибольший удельный вес в расходах бюджета поселения займут расходы на общегосударственные вопросы, национальную экономику, жилищно-коммунальное хозяйство, культуру, физическую культуру и спорт.
Также в числе основных направлений расходов бюджета Мичуринского сельского поселения остается создание условий для поддержки и роста экономики района в области жилищно-коммунального хозяйства, малого и среднего предпринимательства, инвестиционной привлекательности.
При планировании объема расходных обязательств бюджета учитываются индексация на 5 процентов оплаты труда работников бюджетной сферы 
В целях эффективного использования бюджетных средств будет продолжено развитие   контрактной системы, совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля
Основным инструментом системного решения вопросов развития муниципального образования Мичуринское сельское поселение, как и в предыдущие годы, остаются муниципальные программы.
Долговая политика муниципального образования Мичуринского сельского поселения будет направлена на достижение сбалансированности бюджета, обеспечение полноты и своевременности исполнения долговых обязательств, поддержание минимально возможной стоимости обслуживания муниципального долга.
В целях обеспечения прозрачности информации о бюджете в 2019 году в муниципальном образовании Мичуринское сельское поселение будет продолжена работа по повышению открытости и подотчетности деятельности органов местного самоуправления за счет повышения доступности бюджетных данных для внешних пользователей в рамках публичных слушаний, публичных обсуждений, размещения информации о деятельности муниципальных учреждений на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www. bus. gov/ru).
В среднесрочной перспективе требуется обеспечить развитие достигнутых результатов, эффективное использование имеющихся резервов для достижения целей и задач бюджетной и налоговой политики.