АДМИНИСТРАЦИЯ МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ДИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   От    17.04.2017	                                                                                     № 38
поселок Агроном

Об утверждении стандартов осуществления  внутреннего муниципального финансового контроля
 
В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями администрации Мичуринского сельского от 15.05.2015 № 163 «Об осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля» (в редакции постановления администрации от 15.03.2017 года №23), от 01.07.2016 года №262 «Об утверждении административного регламента исполнения уполномоченном органом – финансовым отделом администрации Муниципального образования Мичуринское сельское поселение Динского района муниципальной функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок», на основании протеста прокурора от 07.04.2017 года №07-02-2017, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить   стандарты  осуществления  внутреннего муниципального финансового контроля, согласно приложения.
2.Уполномоченному органу по осуществлению внутреннего финансового контроля – финансовому отделу администрации (Безуглая), обеспечить выполнение контрольной функции в соответствии с утвержденными п.2 настоящего постановления стандартами.
3. Общему отделу администрации Мичуринского сельского поселения (Водопьянов) обнародовать настоящее постановление в установленном порядке и обеспечить его размещение в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Мичуринского сельского поселения.
	4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
	5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Исполняющая обязанности
главы Мичуринского сельского поселения                            О.А. Рассамаха
ПРИЛОЖЕНИЕ 
к постановлению администрации  Мичуринского сельского поселения 
от 17.04.2017 № 38    
              
Стандарты по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля муниципального образования Мичуринское сельское поселение Динского района
1. Общие положения
1.1. Стандарты внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Стандарты) разработаны в соответствии с  пунктом  3  статьи 269.2 Бюджетного кодекса РФ, постановлениями администрации Мичуринского сельского поселения от 15.05.2015 № 163 «Об осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля» и от 01.07.2016 года №262 «Об утверждении административного регламента исполнения уполномоченном органом – финансовым отделом администрации муниципального образования Мичуринское сельское поселение Динского района муниципальной функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок».
1.2. Целью Стандартов является установление последовательности операций и действий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном  образовании Мичуринское сельское поселение Динского района. 
1.3. Задачами  Стандарта  являются  определение  порядка  организации, общих правил и процедур проведения этапов контрольного мероприятия по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
1.4. Контрольное мероприятие это организационная форма осуществления контрольной  деятельности,  посредством  которой  обеспечивается  реализация полномочий  администрации Мичуринского сельского поселения  по  внутреннему муниципальному  финансовому контролю.  Под  контрольным  мероприятием  понимается  мероприятие,  которое отвечает следующим требованиям: 
- мероприятия осуществляется  на  основании  плана  работы  по осуществлению  внутреннего  муниципального  финансового  контроля; 
- решение  о  проведении  мероприятия  оформляется  распоряжением администрации; 
- мероприятия проводится  в  соответствии  с  программой  его  проведения  (в  случае проверки более одного вопроса); 
- по  результатам  мероприятия  оформляется  акт  (заключение),  который представляется  на  рассмотрение  главе Мичуринского сельского поселения.
Проведение  контрольного  мероприятия  состоит  в  осуществлении контрольных  действий,  сборе  и  анализе  фактических  данных  и  информации, необходимых  для  формирования  доказательств  в  соответствии  с  целями  и вопросами контрольного мероприятия. 
1.5. Объектами контрольного мероприятия являются: 
- администрация Мичуринского сельского поселения Динского района, которая выполняет функции главного распорядителя (получателя) средств местного бюджета, главного администратора  доходов местного бюджета, главного администратора  источников финансирования дефицита бюджета поселения; 
- муниципальные бюджетные и казенные учреждения, муниципальные унитарные предприятия Мичуринского сельского поселения (в части соблюдения ими целей и условий представления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты); 
- подведомственные учреждения администрации Мичуринского сельского поселения Динского района;
- юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий поселения; 
- муниципальные заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действие, направленные на осуществление закупок товаров работ и услуг для обеспечение нужд Мичуринского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечение государственных и муниципальных нужд.».
  	1.6. Для проведения контрольного мероприятия необходимо выбрать один из  методов  сбора  фактических  данных  и  информации,  которые  будут применяться для формирования доказательств в соответствии с поставленными целями  и  вопросами  контрольного  мероприятия:  проверка,  ревизия, обследование. Проверки подразделяются на камеральные, выездные, встречные. Выбор  того  или  иного  метода  зависит  от  целей  и  задач контрольного мероприятия. 

2. Планирование контрольных мероприятий
 
2.1. Контрольные мероприятия бывают: 
- плановыми,  осуществляемыми  в  соответствии  с  утверждаемым  планом  работы   по  осуществлению  внутреннего муниципального финансового контроля на соответствующий финансовый год; 
- внеплановыми,  осуществляемыми  на  основании  решения главы Мичуринского сельского поселения по предложениям, заместителя главы Мичуринского сельского поселения, правоохранительных органов 
обращение органов прокуратуры; депутатов, обращений государственных органов, граждан и организаций, при поступлении информации о нарушениях; либо при проведении встречных проверок.  
 2.2. Планирование  контрольных  мероприятий  осуществляется  исходя  из следующих критериев: 
а) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами 
контроля,  в  отношении  которых  предполагается  проведение  финансового 
контроля, и (или) направления и объемы бюджетных расходов; 
б) длительность периода, прошедшего с момента проведения аналогичного 
контрольного  мероприятия; 
в) информация  о  наличии  признаков  нарушений,  поступившая  от                                                                                                   исполнительных   и  иных органов; 
 	2.4. План  утверждается до  начала  очередного  финансового  года. В  случае невозможности проведения того или иного контрольного мероприятия, а также необходимости  включения  иных  контрольных  мероприятий  в  План  могут вноситься соответствующие изменения. 
2.5. План  определяет  перечень  контрольных  и  иных  мероприятий, планируемых к проведению в очередном году, и должен содержать графы, в которых указываются: 
а) объект контроля в соответствии с его учредительными документами; 
б) тема контрольного мероприятия; 
в) срок исполнения контрольного мероприятия.  

3. Организация и проведение контрольных мероприятий
 
3.1. Организация  контрольного  мероприятия  включает  в  себя  следующие этапы, каждый из которых характеризуется выполнением определенных задач: 
а) подготовительный этап – назначение контрольного мероприятия; 
б) основной этап – проведение контрольного мероприятия; 
в) заключительный этап – реализация результатов проведения контрольного мероприятия. 
3.2. Подготовительный  этап  осуществляется  в  целях  изучения  объекта контрольного  мероприятия,  подготовки  распоряжения  на  проведение  контрольного мероприятия или программы контрольного мероприятия. 
3.3. Основной этап заключается в непосредственном проведении контрольных действий,  по  результатам  которых  оформляются  соответствующие  акты (заключения). Основной этап контрольного мероприятия осуществляется после подписания  распоряжения  на  его  проведение,  составления  программы,  а  также  по истечении  трех  рабочих  дней  с  момента  получения  объектом  контроля уведомления о проведении контрольного мероприятия. 
3.4. На  заключительном  этапе  контрольного  мероприятия  принимается решение о направлении (отсутствии оснований для направления) предписания об  устранении  нарушений  бюджетного  законодательства,  представления, уведомления  о  применении  бюджетных  мер  принуждения,  направления информационных писем. 
3.5. Подготовительный  этап  контрольного  мероприятия  предусматривает следующие действия:
-издание распоряжения администрации о проведении контрольного мероприятия;
-оформление на основании распоряжения о проведении контрольного мероприятия уведомления о проведении контрольного мероприятия. 
3.6. Решение  о  проведении  контрольного  мероприятия  оформляется распоряжением администрации Мичуринского сельского поселения, в котором указываются: 
- основание проведения контрольного мероприятия; 
- тема контрольного мероприятия; 
- метод проведения контрольного мероприятия (плановая или внеплановая 
проверка (выездная, камеральная, встречная), ревизия, обследование); 
- наименование объекта (объектов) контроля; 
- проверяемый период; 
- состав ревизионной  группы  (с  указанием  руководителя ревизии)  либо  должностное  лицо,  уполномоченное  на  проведение контрольного мероприятия;  
- срок проведения контрольных действий; 
- срок написания акта проверки (заключения по результатам обследования); 
- лицо, ответственное за ход проведения проверки. 
3.7. Уведомление о проведении контрольного мероприятия содержит следующие сведения:
- должность, фамилии и инициалы работников финансового отдела, которым поручается проведение контрольного мероприятия;
-реквизиты распоряжения о проведении контрольного мероприятия;
- наименование контрольного мероприятия.
Уведомление о проведении контрольного мероприятия подписывается начальником финансового отдела.
3.8. Срок  проведения  контрольного  мероприятия,  персональный  состав ревизионной  группы, должностное лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия,  устанавливаются  исходя  из  темы контрольного  мероприятия,  объема  предстоящих  контрольных  действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля.  
При  необходимости  для  проведения  контрольного  мероприятия  могут привлекаться  специалисты   отделов администрации Мичуринского сельского поселения или  других служб, обладающие соответствующими знаниями в проверяемой области. 
3.9. Объект контроля должен быть уведомлен о проведении контрольного мероприятия за 3 рабочих дня до его начала путем направления уведомления в письменной  форме  посредством  факсимильной  связи,  заказным  почтовым отправлением  с  уведомлением  о  вручении, нарочно,  или  иным  способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом. 
3.10. Основной этап контрольного мероприятия состоит  в  проведении контрольных  действий,  сборе  и  анализе  фактических  данных  и  информации, необходимых  для  достижения  поставленных  целей  и  задач.  Результатом  проведения  данного  этапа  являются  оформленные  и подписанные  акты  проверок  (ревизий),  заключения  по  результатам обследования. 
3.11. Датой начала контрольного мероприятия считается дата, указанная в распоряжении на его проведение. 
3.12. Датой  окончания  контрольного  мероприятия  считается дата, указанная в распоряжении на его проведение. 
3.13. Контрольное  мероприятие  в рамках выбранного метода, может  проводиться  путем  осуществления уполномоченным органом: 
- изучения, анализа и оценки учредительных, регистрационных, плановых, 
бухгалтерских, отчетных и иных документов (по форме и содержанию) объекта контроля; 
- проверки  полноты,  своевременности  и  правильности  отражения совершенных  финансовых  и  хозяйственных  операций  в  бухгалтерском (бюджетном)  учете  и  бухгалтерской  (бюджетной)  отчетности,  в  том  числе путем  сопоставления  записей  в  учетных  регистрах  с  первичными  учетными документами,  показателей  бухгалтерской  (бюджетной)  отчетности  с  данными аналитического  учета,  эффективности  и  рациональности  использования денежных средств и материальных ценностей; 
- проверки  фактического  наличия,  сохранности  и  правильного использования  материальных  ценностей,  находящихся  в  собственности денежных  средств,  ценных  бумаг  и  бланков  строгой отчетности,  достоверности  расчетов,  объемов  поставленных  товаров, выполненных  работ  и  оказанных  услуг,  операций  по  формированию  затрат  и финансовых результатов;  
 - проверки  реализации  мер  по  устранению  нарушений,  возмещению материального  ущерба,  привлечению  к  ответственности  виновных  лиц  по результатам  предыдущих  контрольных  мероприятий; 
- иных действий в пределах установленных полномочий по осуществлению внутреннего муниципального  финансового  контроля,  не  противоречащих правовым  актам  Российской  Федерации 
3.14. Контрольное  мероприятие  может  быть  приостановлено главой Мичуринского сельского поселения на основании мотивированного обращения руководителя ревизионной группы, либо должностного лица уполномоченного на проведение проверки: 
-проведении встречной проверки и (или) обследования; 
-отсутствии  бухгалтерского  (бюджетного)  учета  у  объекта  контроля  или 
нарушении  объектом  контроля  правил  ведения  бухгалтерского  (бюджетного) учета,  которое  делает  невозможным  дальнейшее  проведение  контрольного мероприятия  (на  период  восстановления  объектом  контроля  документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности); 
-необходимости  исполнения  запросов,  направленных  в  компетентные государственные органы; 
необходимости организации и проведения экспертиз; 
-непредставлении  объектом  контроля  информации,  документов  и материалов,  и  (или)  представлении  неполного  комплекта  информации,  документов  и  материалов,  и  (или)  при  воспрепятствовании проведению  контрольного  мероприятия,  и  (или)  уклонении  от  проведения контрольного мероприятия; 
-необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту расположения объекта контроля; 
-наличии  обстоятельств,  которые  делают  невозможным  дальнейшее проведение  проверки  (ревизии)  по  причинам,  не  зависящим  от лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия. 
При  наличии  обстоятельств,  которые  делают  невозможным  дальнейшее проведение  контрольного  мероприятия  по  причинам,  не  зависящим  от проверяющих лиц,  проверка  приостанавливается  до  момента прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы. 
3.15. Решение  о  приостановлении  (возобновлении)  контрольного мероприятия оформляется распоряжением администрации. 
3.16. Контрольное  мероприятие  подлежит  возобновлению  по  решению Главы  в течение  3  рабочих  дней  со  дня  получения  сведений  об  устранении  причин приостановления проведения контрольного мероприятия, о чем информируется объект контроля. 
3.17. Проведение обследования
3.17.1. При  проведении  обследования  осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной распоряжением администрации о проведении контрольных мероприятий. При  проведении  обследования  могут  проводиться  исследования  и экспертизы  с  использованием  фото-,  видео-  и  аудио-,  а  также  иных  видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов. 
3.17.2. Результаты  обследования  оформляются  заключением,  которое подписывается  должностным  лицом,  проводившим  обследование  в соответствии с распоряжением о проведении контрольного мероприятия. 
Заключение  в  течение  трех  рабочих  дней  со  дня  его  подписания  вручается (направляется)  представителю  объекта  контроля  для  ознакомления.  В  случае отказа  представителя  объекта  контроля  от  получения  указанного  документа заключение направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 
3.18.Проведение камеральной проверки 
3.18.1. Камеральная проверка представляет собой исследование информации, документов и материалов, полученных по запросам финансового отдела, а также полученных в ходе встречных проверок, обследований. 
Срок  проведения  камеральной  проверки  не  может  превышать  30  рабочих дней  со  дня  получения  от  объекта  контроля  информации,  документов  и материалов, представленных по запросу финансового отдела.  
 	Результатом  проведения  камеральной  проверки  является оформленный  и подписанный акт камеральной проверки, который оформляется не позднее 15 рабочих дней со дня окончания контрольных мероприятий. 
	3.19. Проведение выездной проверки, а также ревизии. 
 	3.19.1 Проведение  выездной  проверки, ревизии  состоит  в  осуществлении соответствующих контрольных действий в отношении объекта контроля. 
Срок  проведения  контрольных  действий  по  месту  нахождения  объекта контроля составляет не более 20 рабочих дней. 
Допускается  продление  указанного  срока  главой Мичуринского сельского поселения на  основании мотивированного обращения специалиста финансового отдела, либо ревизионной комиссии,  но не более чем на 10 рабочих дней, по следующим основаниям: 
- непредставление  и  (или)  несвоевременное  представление  объектом  контроля  в  период  проведения  контрольных  действий,  необходимых  для изучения информации, документов и материалов; 
- отсутствие в период проведения контрольных действий по уважительной причине  материально  ответственного  лица  при  осуществлении  мероприятий, направленных  на  проверку  фактического  наличия  основных  средств  и материальных запасов; 
- выявление  в  ходе  контрольных действий  необходимости  в  направлении запроса о предоставлении информации, документов и материалов и изучении отдельных документов; 
- большой объем проверяемых и анализируемых документов.   
3.19.2. В  ходе  выездных  проверок  (ревизий)  проводятся  контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля.  Контрольные  действия  по  документальному  изучению  деятельности объекта  контроля  проводятся  по  финансовым,  бухгалтерским,  отчетным документам, а также осуществляются путем анализа и оценки полученной из них  информации  с  учетом  письменных  объяснений,  справок  и  сведений должностных,  материально-ответственных  и  иных  лиц  объекта  контроля  и других действий по контролю.  Контрольные  действия  по  фактическому  изучению  проводятся  путем осмотра,  инвентаризации,  наблюдения,  пересчета,  экспертизы,  контрольных замеров и других действий по контролю. 
3.19.3. При  невозможности  получения  от  объекта  контроля  необходимой информации  (документов,  материалов)  в  ходе  проведения  контрольных действий в рамках выездной проверки (ревизии)  глава Мичуринского сельского поселения на  основании  мотивированного обращения специалиста финансового отдела может назначить проведение: 
- обследования; 
- встречной проверки;
-экспертизы.
Заключения, подготовленные по результатам обследований и экспертиз, акты встречных проверок прилагаются к материалам проверки (ревизии)
3.19.4. Завершение  проведения  проверки  (ревизии)  осуществляется  путем оформления  результатов  проверки  (ревизии)  актом  проверки  (ревизии)  в течение 20 рабочих дней со дня окончания контрольных действий.  
3.20. При составлении акта проверки (ревизии), заключения по результатам обследования должны соблюдаться следующие требования: 
- объективность,  краткость  и  ясность  при  изложении  результатов контрольного мероприятия; 
- четкость  формулировок  выявленных  нарушений  и недостатков; 
- логическая  и  хронологическая  последовательность  излагаемого материала; 
- изложение  фактических  данных  только  на  основании  материалов соответствующих  документов,  проверенных  должностными  лицами, осуществляющими  контрольную  деятельность,  при  наличии  исчерпывающих ссылок на них. 
Не  допускается  включение  в  акт  (заключение)  различного  рода предположений  и  сведений,  не  подтвержденных  соответствующими документами,  а  также  информации  из  материалов  правоохранительных (следственных) органов. 
В  акте  (заключении)  не  должна  даваться  морально-этическая  оценка действий должностных и материально ответственных лиц объекта контроля, а также  их характеристика  с  использованием  юридических  терминов, установление которых возлагается на правоохранительные органы.  
3.21. Акт  проверки  (ревизии) состоит  из  вводной, описательной  и заключительной частей. 
3.21.1. Вводная  часть  акта  проверки  (ревизии)  должна  содержать следующие сведения: 
- тема проверки (ревизии); 
- дата и место составления акта проверки (ревизии); 
- номер и дата приказа на проведение проверки (ревизии); 
- фамилии,  инициалы  и  должности  руководителя  и  всех  участников ревизионной группы, либо должностных лиц, проводящих контрольное мероприятие; 
- проверяемый период; 
- срок проведения проверки (ревизии); 
- сведения об объекте контроля:  
- полное  и  краткое  наименование,  идентификационный  номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН) объекта контроля; 
- место нахождения объекта контроля; 
- сведения об учредителях (участниках) объекта контроля (при наличии) с указанием адреса и телефона;   
- перечень  и  реквизиты  счетов  в  кредитных  организациях.
- иные  данные,  необходимые,  по  мнению  руководителя  ревизионной группы, для полной характеристики проверенной организации. 
3.21.2. Описательная  часть  акта  проверки  (ревизии)  должна  состоять  из анализа мероприятия, в  соответствии  с планом проверки, и содержать описание проведенной работы и выявленные нарушения. 
При  неполном  представлении  объектом  контроля  необходимых  для проверки (ревизии) документов по запросу представителя ревизионной группы, либо сотрудника финансового отдела, осуществляющего  контрольную деятельность,  приводится  перечень непредставленных документов. 
 В  акте  последовательно  излагаются  результаты  контрольного мероприятия по всем исследованным вопросам. В  случае  если  по  вопросу  контрольного  мероприятия  не  выявлено нарушений и недостатков, в акте делается соответствующая запись. 
3.21.3. Заключительная  часть  акта  проверки  (ревизии)  должна  содержать обобщенную  информацию  о  результатах  проверки  (ревизии),  в  том  числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам (нецелевое использование, неэффективное  использование,  неправомерное  расходование,  другие финансовые нарушения, нарушения требований ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (бюджетной) отчетности, недопоступление средств, результаты  инвентаризации),  с  указанием  по  каждому  виду  финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены.  
3.22. Акт  проверки  (ревизии),  заключение  подлежит  рассмотрению главой Мичуринского сельского поселения в течение 10 рабочих дней со дня его подписания уполномоченными на проведение контрольного мероприятия органами.